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桂民发〔2020〕33号 广西壮族自治区民政厅 广西壮族自治区财政厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知

2020-07-15 10:10     来源:广西壮族自治区民政厅
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各市、县(市、区)民政局、财政局:

为贯彻落实民政部、财政部《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔202069号)、《广西壮族自治区最低生活保障办法》、《关于进一步做好城镇困难群众脱困解困工作的意见》(厅发〔2019101号)文件精神,及时将受疫情影响陷入困境的人员纳入救助范围,确保符合条件的城乡困难家庭应保尽保,切实保障困难群众基本生活,现就有关要求通知如下:

一、进一步加大排查力度,切实做到“应保尽保”

各地要在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上,合理保持城乡低保覆盖面。对无法外出务工、经营、就业,导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民,凡符合低保条件的,要全部纳入低保范围。要坚持“按户施保”与“按人施保”相结合的原则,分类施策,整户符合低保条件的要整户纳入,符合“单人户”保的要按“单人户”纳入。对家庭人均收入低于低保标准以及因病、因残、因灾等刚性支出导致人均收入低于低保标准的,且家庭财产状况符合规定的困难家庭,要整户纳入最低生活保障范围。对于低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户” 纳入低保。低收入家庭一般是指家庭人均收入(扣减刚性支出)高于当地城乡低保标准,但低于当地城乡低保标准2倍(具体以各设区市公布的标准为准),且财产状况符合规定的低保边缘家庭。

各地要坚决落实《广西壮族自治区2020年社会救助兜底脱贫行动实施方案》的工作要求,在前期完成面上摸底排查和建立兜底台账工作的基础上,再一次排查未脱贫人口、边缘户、监测户,查漏补缺,凡是符合条件的,要及时纳入低保范围。对于少数完全丧失劳动能力的未脱贫建档立卡贫困对象中因其家庭成员名下有商品房、小汽车、大额存款等原因未能纳入低保范围的,要逐一标注原因备案,协调同级扶贫部门落实其他帮扶措施。

二、全面落实临时救助政策,及时救助返贫人口和新增贫困人口,切实做到“应救尽救”

各地要加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶,适度扩大临时救助范围。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员,又未纳入低保范围的,经本人申请,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金,帮助其渡过生活难关。各地民政部门要配合扶贫部门建立健全返贫预警机制,加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,要加强日常走访,主动发现其生活困难,及时跟进实施临时救助,积极防止其返贫。

各地要充分发挥主动发现机制作用,坚持“凡困必帮、有难必救”,做到早发现、早介入、早救助,对基本生活受疫情影响的困难群众,及时纳入临时救助范围。对于非户籍地新冠肺炎患者或受疫情影响导致基本生活出现严重困难的外来探亲、旅游、务工人员,由急难发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助。要简化优化临时救助审核审批程序,健全乡镇临时救助备用金制度。对于有重大生活困难的特困、低保和建档立卡贫困户对象,按照“一事一议”的金沙app提高救助金额。

三、全面落实特困人员救助供养政策,切实做到“应养尽养”

各地要全面落实特困人员救助供养政策,完善特困人员认定条件,将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。落实救助供养标准的自然增长机制,切实按照不低于当地城乡低保标准的1.3倍和当地最低工资标准的60%30%的标准分别落实特困人员的基本生活费和照料护理费,确保特困供养人员的基本生活不降低。加强特困人员供养服务机构建设和设施改造,提高特困供养机构收住生活不能自理特困人员的服务能力,尽最大努力收住有集中供养意愿的特困人员。各县级民政部门要履行主体责任,对已经录入系统的有集中供养需求生活不能自理的特困人员,务必于20208月底前全部安置到位,确保不漏一人。要严格落实供养服务机构服务保障、安全管理等规定,不断提高集中供养服务质量。

各地要加强分散供养特困人员照料服务,督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议,全面落实各项照料服务,照顾好特困人员日常生活。加强对分散供养特困人员的探访,及时了解疫情对特困人员生活的影响,重点跟踪关注高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员,帮助解决实际困难。

四、规范审核审批流程,提高服务水平

优化审核确认程序,各地乡镇人民政府、街道办事处负责实施低保、特困等社会救助的审核确认工作,县级民政部门负责业务指导、资金发放和监管。要加强低保工作监督管理,强化“群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关”及“审核结果公示、审批结果公示”等“五关两公示”,严禁不经过规定程序直接把对象纳入低保范围,严禁通过弄虚作假把对象纳入低保范围,严禁为了完成任务将不符合条件的对象纳入低保范围。要进一步完善低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保备案制度,进一步加强低保工作日常监管,严禁发生“骗保”“人情保”“关系保”“优亲厚友”等违规现象。

五、加快服务管理转型升级

加强社会救助信息化,推进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等现代信息金沙app在社会救助领域的运用。依托广西数字政务一体化平台,完善社会救助资源库,将政府部门、群团组织等开展救助帮扶的各类信息汇集、互通共享,为开展救助帮扶提供支持。全面优化社会救助审批服务,推动救助服务向移动端延伸,运用“互联网+社会救助”,取消不必要的纸质证明材料,将低保、特困、临时救助等实行无纸化审批。推广应用社会救助网上自助申请平台,实现社会救助事项“网上办”“掌上办”“指尖办”。

六、加强动态管理,切实做到“应退尽退”

各地要准确把握“应保尽保”的政策要求,坚决做到符合低保条件的一个不漏,不再符合低保条件的及时清退。在当前决战脱贫攻坚的关键时期,要进一步强化担当意识,既要用足用活有关政策,切实把部分或完全丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困对象纳入低保兜底范围,又要审慎把关,坚持程序,严格落实动态管理,除正在享受低保救助过渡期外,对于不再符合条件的低保对象,及时退出低保范围,形成救助对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制,做到“应保尽保、应退尽退”。对于纳入低保范围且有劳动能力的建档立卡贫困对象,各级民政部门要协调扶贫部门落实帮扶措施,通过加大产业就业帮扶力度实现稳定脱贫,防止“一兜了之”。

七、加强组织领导,确保落实落地

各地要加强组织领导,落实属地责任,强化资金保障,今年各地困难群众救助资金缺口从自治区下达的抗疫特别国债和特殊转移支付以及本级财力中统筹解决。各地超出自治区确定的补助标准发放所需的缺口资金,由各地自行筹措解决。扎实做好低保、临时救助和特困人员救助供养工作,坚决守住民生底线,防止发生冲击社会道德底线事件。加强部门衔接配合,及时比对核实失业保险、失业登记等相关信息,精准认定救助对象。强化工作监督和资金监管,加大信息公开力度,按规定向社会公布社会救助相关事项,不断提高工作透明度。持续深化农村低保专项治理,聚焦“漏保”、形式主义、官僚主义、资金监管不力等问题重点发力,坚决防止“兜不住底”的情况发生。落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,激励基层干部担当作为,对非主观原因导致不符合条件人员纳入救助帮扶范围的,可免予追究相关责任。

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广西壮族自治区民政厅??广西壮族自治区财政厅
202078

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